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煤炭行业去产能遭遇大考验

2016年03月14日 18:07   admin   人气:308

“如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解,那么不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格,而难堪的财务状况不仅不利于去产能,也将不利于煤炭企业的转型和发展。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为,煤炭企业去产能不能被动地等待政府主导,而要主动化解产能

在中央经济工作会议确定的2016年五大结构性改革任务中,“去产能”名列榜首。在产能过剩的行业中,煤炭行业则是首当其冲。

煤炭行业的现状,可谓是“年关难过”。春节前夕出台的煤炭行业去产能的顶层规划,更是将这种改革的紧迫感加强了几分。

2月5日,国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。《意见》明确,从2016年开始,用3年至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量。

进入到“十三五”时期,煤炭行业将迎来加速整合的改革阶段。

“如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解,那么不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格,而难堪的财务状况不仅不利于去产能,也将不利于煤炭企业的转型和发展。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为,煤炭企业去产能不能被动地等待政府主导,而要主动化解产能。

煤炭行业亏损面超90%

无论是一线员工还是企业,煤炭行业在亏损的泥淖中已经越陷越深。

据媒体报道,直到今年1月5日,国务院总理李克强到山西焦煤下属的西山煤电集团公司官地矿调研,官地矿年轻的一线工人刚刚拿到2015年9月的4000元工资。而西山煤电集团是全国最大的炼焦煤生产基地,是特大型煤炭企业。

山西省古交市,曾经是全国最大的主焦煤生产基地。自两年前开始,这座因煤而生的城市便不再有往日的风光,民营焦煤企业所剩无几,基本都陷入停产状态,不少煤企员工待业在家。

上市煤企的日子也不好过。数据显示,截至目前,共有28家上市煤企披露了2015年业绩预告。其中,14家实现盈利,其中3家预增,11家预减,多数公司业绩同比降幅在60%-80%之间;14家预计亏损的公司中,由盈利转至亏损和面临退市风险警告的公司分别为10家和4家,亏损面达到50%。

行业的数据同样不容乐观。

今年1月20日,中国煤炭工业协会在北京召开了2015年度煤炭工业改革发展情况新闻发布会。副会长姜智敏表示,2015年煤炭市场供需严重失衡,全行业陷入产能过剩阶段。煤炭工业持续下行,协会直接统计的90家大型煤炭企业,产量占69.4%,而利润只有51.3亿,比2014年同期减少500亿,下降了90.7%。

“十二五”期间全国煤炭产量仍在不断增长,2013年煤炭产量达到39.74亿吨,后续有所回落,2015年全国原煤产量36.85亿吨,同比下降3.5%,与2010年相比,年均增长2.57亿吨。然而,煤炭产量增长的同时,煤炭的需求增速却日趋放缓。自2012年以来,煤炭需求增速便开始放缓,2014年煤炭需求减少2.9%,2015年预计下降4%左右。

产量高增速与需求放缓所带来的直接后果,就是依然居高不下的煤炭库存。数据显示,到2015年底全社会存煤已经持续48个月超过3亿吨。

“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料。”山西省委书记王儒林在2014年11月首次煤炭专题调研时曾如此感叹。

但时至今日,煤炭行业的困境仍未见好转,还在继续探寻谷底。

市场、结构与体制之困

中国煤炭工业协会在报告中指出,影响煤炭行业运行的主要矛盾和问题有三个:

一是市场供需严重失衡。一方面,受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响,2012年以来煤炭需求增速放缓;另一方面,近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加,目前现有生产能力40亿吨左右,在建规模11亿吨。与煤炭需求相比,煤炭产能过剩问题突出;与此同时,煤炭进口继续保持高位,进口煤炭价格仍具有较大竞争力。

二是结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理仍然突出,生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题没有得到根本改变。煤炭安全开放、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。

三是体制机制约束。行业管理弱化,企业管理粗放,税费负担重,社会职能分离难,退出机制不完善,制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。

而这些导致煤炭业低迷的原因,在短时间之内很难解决。

林伯强在谈到2016年煤炭市场走势时预测,目前煤价下跌的空间已经很小,但煤炭市场行情却是更加糟糕,因为供过于求的问题依然存在,同时,因为涉及到成本问题,进口煤对国内煤企的冲击还会继续。

煤炭业改革重组势在必行

“煤炭企业如何应对目前需求低迷、量价齐跌的局面?煤炭消费峰值已经非常接近,所以解决的根本在于减少产能以平衡供需,主要通过主动平衡和被动平衡。被动平衡由政府主导,政府通过生产安全和环境保护为由,关停落后产能;主动平衡则主要指企业自我限产。”林伯强对记者指出。

在《意见》给煤炭行业布置的任务列表中,直接提到化解产能的任务就有三个:严格控制新增产能、加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能。

事实上,煤炭行业化解产能的工作早已展开。

2014年7月14日,发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议。公开消息显示,截至去年11月19日已经连续召开了40余次会议,会议中都将依法依规限制产量,改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。

除了会上的讨论,会下的实际工作也在开展。中国煤炭工业协会统计与信息部主任陈养才介绍,“十二五”期间,全国累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨;2015年,全国淘汰落后煤矿1340处、落后产能约9000万吨。

即便如此,行业产能过剩的问题仍然突出。

2015年11月4日,中国煤控项目发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》建议,“十三五”末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能,将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。这意味着近半数煤炭企业将退出市场。

除了关闭一些不合要求的煤炭企业,更多的企业将通过重组合并的方式进行整合,对于长期陷入亏损泥淖的煤炭行业而言,阵痛或将到来。

“稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济,完善现代企业制度,提高国有资本配置和运行效率。鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业,培育一批大型煤炭企业集团,进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平。利用3年时间,力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上。”《意见》明确,未来的工作任务之一就是要推进企业改革重组。

“钢铁煤炭是重要基础性行业,以壮士断腕的勇气化解过剩产能。”今年1月4日,李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时如此指出。

(完)
 
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